Доходы бюджета РФ от нефтегаза в 2025 году снижены на 24% по сравнению с первоначальным прогнозом

Поправки к федеральному бюджету России на 2025 год, опубликованные в электронной базе данных парламента (законопроект №914318-8), предусматривают снижение нефтегазовых доходов на 2 трлн 619 млрд 24 млн рублей по сравнению с ранее утвержденным законом о бюджете (419-ФЗ). Теперь поступления ожидаются в сумме 8 трлн 317 млрд 421 млн рублей, или 3,7% ВВП, — примерно на 24% ниже первоначального прогноза.

В пояснительной записке главная причина пересмотра — менее благоприятная, чем ожидалось, конъюнктура на мировых сырьевых рынках в январе–апреле 2025 года. Объявление о протекционистских мерах США в начале апреля вызвало резкое снижение цен на нефть, и с учетом реализованных и сохраняющихся рисков геополитической нестабильности траектория цены на российскую нефть была скорректирована с $69,7 до $56 за баррель по итогам года. На этом фоне пересмотрен и прогноз курса рубля.

Структура снижения по налогам

Пересмотр затронул все основные нефтегазовые платежи:

• НДПИ на нефть: прогноз снижен на 29,5% — с 10,68 трлн до 7,53 трлн рублей, в том числе из-за роста с 1 января 2025 года налогового вычета для недропользователей, ведущих добычу в границах Красноярского края (всего 177 млрд рублей), и продления особого режима «новое морское месторождение» (87 млрд рублей);
• Налог на дополнительный доход (НДД): поступления снижены на 33% — с 1,88 трлн до 1,26 трлн рублей, что связано с ценами на нефть, объемами добычи, курсом доллара и фактически сложившейся структурой добычи;
• НДПИ на природный газ: пересмотрен с 1 трлн до 907 млрд рублей (−9,96%), на газовый конденсат — с 834,6 млрд до 670,7 млрд рублей (−19,6%);
• Таможенные пошлины на природный газ упали на 57 млрд рублей, общие доходы от газа снижены на 9,4%.

Ряд позиций был пересмотрен в сторону увеличения. Прогноз по вывозным пошлинам на товары, выработанные из нефти, повышен с нуля до 1,4 млрд рублей — это связано с фактической уплатой пошлин на сжиженные углеводороды и заградительных пошлин. Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку, вырастет на 1,47 трлн рублей из-за корректировки демпферного возмещения исходя из цен на нефть и нефтепродукты на Роттердамском рынке. Отмена налогового вычета по НДПИ на газовый конденсат при получении широкой фракции легких углеводородов принесет бюджету 40,9 млрд рублей.

Газ и погодный фактор

Потребление и добыча газа напрямую зависят от погодных условий, прежде всего зимой. По данным «Системного оператора ЕЭС», в отопительном сезоне 2024/25 годов средняя температура воздуха по России была на 2,5 градуса Цельсия выше климатической нормы и выше средних значений предыдущего сезона 2023/24 годов. Под влиянием теплой погоды добыча газа в первом квартале 2025 года сократилась на 11 млрд кубометров.

Бюджетное правило как буфер

Как следует из пояснительной записки, основное снижение нефтегазовых доходов — в размере 2,4 трлн рублей — обусловлено факторами, не связанными с изменением законодательства, в первую очередь пересмотром прогноза биржевых цен и курса доллара США. Подчеркивается, что влияние этого снижения на сбалансированность федерального бюджета нейтрализуется «бюджетным правилом», в рамках которого колебания нефтегазовых доходов сглаживаются за счет операций Фонда национального благосостояния.